“太陽能國有”引起網(wǎng)友和輿論的廣泛質(zhì)疑
“太陽能國有”引起網(wǎng)友和輿論的廣泛質(zhì)疑。最近黑龍江頒布條例：稱風能及太陽能屬國有。此條例引起網(wǎng)友和輿論的廣泛質(zhì)疑。太陽能等能否“國有”，成了大家議論的話題。
太陽能等資源能不能國有，真是個“橫看成嶺側(cè)成峰”的辯題。主張國有者的論據(jù)，是既有法律的類似規(guī)定：譬如《憲法》第九條有言，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有�！焙邶埥倪壿嬍牵杭热弧白匀毁Y源”屬于國家所有，而氣候資源又屬于自然資源，那么，將太陽能等納入國有懷抱，似乎也順理成章。
然抽象的道理，卻悖逆了樸素的認知邏輯。一者，如果太陽能風能等可以國有，誠如網(wǎng)友所言，在大草原上，很多牧民用小型風力發(fā)電機，是否涉嫌盜竊或侵占國有資產(chǎn)？二者，從市場常識來看，一切沒有人類勞動附加其間的資源，都應該慎言“價值”二字，自然的饋贈、宇宙的給予，只要是有序利用與合理開發(fā)，國家應履行的是保護與整治職能，而不是基于利益取得上的覬覦之心；三者，作為地方性法規(guī)上位法的《物權(quán)法》，特別在第5條明確了世界通行的物權(quán)法定原則，即“物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定”，換言之，法律沒有說風能太陽能屬于“國有”，地方就不應該越俎代庖。
該條例出臺的背景，據(jù)說是因為近年來，一些企業(yè)隨意在地方探測開發(fā)風能、太陽能資源問題突出。有法可依當然是執(zhí)法必嚴的基本前提。但問題在于：一方面，風能太陽能等勘測與開發(fā)之亂，是不是非得以“國有化”的金箍棒才能澄清玉宇？或者說，這些市場化的亂象，有沒有更好的整治辦法———而不是動輒就“一切都是我的”、“凡事都聽我的”？
另一方面，國家能源局剛剛發(fā)布了關(guān)于鼓勵和引導民間資本擴大能源領域投資的實施意見，并在能源項目建設、上游勘探開發(fā)、電力以及新能源等領域，就民間資本投資做出具體部署。一邊是國家鼓勵民資介入新能源領域，一邊是地方又將新能源資源收歸國有、預設門檻———這不僅令人聯(lián)想起不甘寂寞的“網(wǎng)店征稅令”，隔三差五試探一下民意，罔顧電子商務的勃興規(guī)律。那么，剛剛蹣跚起步的新能源，真有必要急吼吼“國有化”嗎？
風是國家的，太陽是國家的，江河湖海是國家的。但千萬別忘了，國有是形式，全民所有才是實質(zhì)———那么，“全民”是什么，難道不是一個個牧場上風力發(fā)電的牧民、不是一家家守法開發(fā)太陽能的小微企業(yè)？厘清這個道理，也許就會發(fā)現(xiàn)：“太陽能國有”，確實有些操之過急了。
|
當前位置：
