太陽能發(fā)電在美國是如何被支持的

   對于美國政府來說，新能源市場是下一代產業(yè)發(fā)展的核心領域，誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權。太陽能是取之不盡、用之不竭的新能源，然而，太陽能發(fā)電的成本比傳統(tǒng)的火電、水電，甚至風電、核電及生物能源發(fā)電等都高很多。因此，盡管中國是太陽能板最大 的生產國——全世界44%的太陽能板在中國生產，但真正在國內使用的僅有0.73%。盡管使用太陽能非常環(huán)保，但太陽能板的生產卻污染嚴重。當前，中國需 要建立一個良好的機制，使太陽能產業(yè)發(fā)展得更好。

獨特的暴利項目

   最近，筆者到美國出差，看到一位留學生朋友家的屋頂上鋪滿太陽能板，仿佛成了一個小型太陽能發(fā)電站。他家不但用電不花錢，還能日進“克”金。那么，他是如何 從“太陽神”那里賺到錢的？美國政府是如何把普通家庭“忽悠”出來投資太陽能電站的？又是用什么樣的機制平衡投資者、電力公司、地方政府等各方利益？這些機制對中國太陽能產業(yè)發(fā)展有什么啟示？

   筆者的朋友家住新澤西州，幾個月前，在美國聯(lián) 邦政府和州政府“慷慨補助”的誘惑下，他在自家別墅屋頂上安裝了一個小型太陽能發(fā)電站。說是發(fā)電站，其實也就是一套太陽能板加上一個把直流電轉換為交流電 的小型裝置。在陽光較好的情況下，這套裝置每天能發(fā)電50kWh，陰天時能發(fā)電20kWh。特別有意思的是，白天太陽能發(fā)電時，家中電表反著走，通過輸電 線路把電輸進公共電網。晚上發(fā)電裝置休息時，家里用的是電力公司的電，這時電表正著走。這樣一年下來，這一裝置能發(fā)電近10000kWh，與該戶每年用電 基本持平。也就是說，朋友家一年四季用電全部免費。如果碰上陽光豐年，發(fā)的電大于用的電，他還可以把多發(fā)的電賣給新澤西電力公司。美國有法律規(guī)定，電力公司要無條件地全額收購他家發(fā)出的電。這樣一來，他家一年僅電費就能省下1800美元。

   除了免費用電之外，朋友家中的太陽能裝置每發(fā)電1000kWh，新澤西州政府就會發(fā)給他一張電票，這張電票很值錢。新澤西州的3家電力公司每月要通過投標的方式來收購市場上家庭擁有的電票，電票價格隨市場供需情況變化。如果覺得未來電票價格會上漲，還可以“囤積居奇”，等到價格更高時再出手。目前，電票的市場行情為每張675美元。為了防止電票市場崩盤，政府還給電票一個520美金的保底價。這樣下來，朋友家一年發(fā)電10000kWh，就有6750多美元的 進項。http://www.wdmqqbx.cn/

   朋友的這套裝置連設備帶安裝一共用了6萬美元。美國對安裝太陽能裝置的家庭還要給予一次性補助，朋友家僅拿到的補助就高達3萬美元。也就是說，他真正的投資額僅為3萬美元。

   朋友很有經營頭腦，這筆錢自己不出，從銀行貸款。美國的銀行對這種“綠色貸款”求之不得。他用這套裝置作為抵押，從銀行借了一筆15年的按揭貸款，連本帶息月供170美元，年供2040美元。

   朋友家等于“空手套白狼”，一分錢不花，利用了自家的屋頂，美國聯(lián)邦政府和州政府的補助、加上銀行的貸款，抵消成本后每年就有近6510美元的收入，日平均收入近17.8美元。目前，黃金價格為每克39美元，不能說他家是日進斗金，但日進“克”金還是名副其實的。

   如果3萬美元不從銀行貸款，作為個人投資，則每年進項為8550美元（這時他就不用交月供），等于年回報率為28.5%，整個一個暴利項目！比錢存在銀行和購買股票劃算得多。

   不僅如此，美國的電價每年都在上漲，預計明年上漲30%，投資太陽能小型電站，電費越高實際回報就越多。

   在這樣的誘惑下，中國留學生紛紛加入其中。事實上，不但是首批裝上太陽能電站的大多是中國留學生家庭，連提供這些安裝服務的也都是中國留學生經營的公司。這些小型電站所用的太陽能板，都是從中國無錫進口的。

背后的政府支持

   在中國，電力公司將風電、太陽能電稱為“垃圾電”。這些新能源發(fā)的電具有間歇性和隨機性，可調節(jié)度低。用戶需要的是穩(wěn)定供應的電源。太陽能、風能等新能源提供的電力比例越大，對整個發(fā)電與電網系統(tǒng)的要求越高。

   為什么新澤西電力公司愿意大規(guī)模地接收這些“垃圾電”呢？美國法律規(guī)定電力公司要全額收購太陽能電，電力供給過剩時先暫停別的發(fā)電裝置，優(yōu)先收購新能源發(fā)的電。電力公司只能大量投資智能電網，具備高安全穩(wěn)定性的智能電網能解決新能源的入網問題。電力公司在法律的“逼迫”下接受新能源可以理解，但這還是解釋不 了為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能發(fā)電家庭的電票？

   秘密在于新澤西州政府的一項法律，從2010年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2%，到2020年，這一比例要達到20%。如年底完不成當年的指標，電力公司的執(zhí)照就要被吊銷。因此，電力公司在這樣的壓力下，不得不使出渾身解數(shù)來完成太陽能發(fā)電的指標。

   那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發(fā)電成本嗎？這些成本不僅包括自己公司太陽能發(fā)電的投入，還有收購電票和智能電網的投入等。

   美國政府的電監(jiān)會允許把這部分成本計入電價，即允許電力公司提高電價。電力公司所花費的合理成本，最后都要算在電價里，由用電戶來承擔。

   也就是說，這一機制是不節(jié)電、不投資新能源的人與企業(yè)，為投資新能源的人與企業(yè)“買單”！這種機制有很大的合理性?，F(xiàn)在的電價實際上沒有把對大氣和河流的污 染、開采石油和煤炭時的污染、對不可再生資源的補償、輸電造成的污染的治理費用全部包括進去。換個角度來看，多用能源的家庭與企業(yè)實際上是占了少用能源的 家庭與企業(yè)的便宜。根據(jù)誰污染誰付費的原則，新澤西州對太陽能發(fā)電家庭的補助，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業(yè)與個 人。

   為什么美國聯(lián)邦政府與州政府要給予投資太陽能發(fā)電家庭如此高額的補助呢？筆者帶著這個問題詢問了有關人士?；卮鹗峭顿Y太陽能發(fā)電也是有風險的。一些家庭過幾年可能要搬家，買房子的人不愿接手這一裝置怎么辦？

   美國政府為什么要花這么大的力氣發(fā)展太陽能產業(yè)呢？主要是來自公眾的壓力。居民需要一個好的生活環(huán)境，需要一個低碳世界。美國政府與企業(yè)對推動低碳經濟一直 猶豫不絕，但公眾壓力越來越大。更重要的是，新能源市場正是下一代產業(yè)發(fā)展的核心領域。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發(fā)展的主動權。別看現(xiàn)在太陽能 是最貴的新能源，但是新技術的發(fā)明和規(guī)模成本下降的速度是最快的。據(jù)了解，2006年太陽能發(fā)電成本還為4元/kWh，2010年則降到1.1元 /kWh。原來預計要30年才能完成的成本下降，沒想到5年就實現(xiàn)，再過10年，太陽能發(fā)電很可能成為世界上最便宜的能源方式。

   現(xiàn)在各國都在參與這一市場的競爭。目前，中國在太陽能板生產上具有優(yōu)勢，但是，這些生產所造成的污染留在了國內，節(jié)能環(huán)保的好處卻由進口國享受。更重要的 是，如果我們不培育自己的市場，沒有大量投入來使中國企業(yè)在科技和生產前沿上保持領先地位，在未來的競爭中我們就會落后。

   “節(jié) 能減排”不但是技術上的革命，更重要的是一場理念上的、機制上的革命。由于種種原因，過去的兩百年里，我們失去了“蒸汽機革命”的機遇,錯過了“電氣化革 命”，在“電子革命”上又落后一步。在互聯(lián)網革命中，借改革開放的東風, 我們總算沒有落后得太多。在“新能源革命”上，我們有可能與西方國家處在同一條起跑線上。在這一領域，現(xiàn)在競爭的不僅是技術，更重要的是政策和機制。中國 作為能源使用量增加最快的國家，每個星期要增加一個大型電站的發(fā)電量，最有條件，也最有壓力來使用更多的新能源。常說中國有集中力量辦大事的優(yōu)勢，在這件 關系到國家競爭力、關系到未來人類發(fā)展的大事上，是充分發(fā)揮中國優(yōu)勢的時候。